Na początku lat 90. na posesji przy pl. Dominikański i bł. Czesława rozpoczęła się budowa 5-gwiazdkowego hotelu sieci Radisson z 305 pokojami oraz centrum handlowego prowadzona przez spółkę ILWRO, należącą do gminy Wrocław oraz austriackiej spółki ILBau. Z powodów kłopotów finansowych Austriaków, inwestycja została przerwana w 1991 roku. . Przez następne lata miasto szukało nowego inwestora. W końcu w 1998 r. przetarg na kupno spółki ILWRO wygrał niemiecki koncern ECE i w tym samym roku rozpoczął pierwsze prace związane z budową Galerii Dominikańskiej.

W wyniku porozumienia z firmą Orbis, nowy inwestor przejął teren na którym stał Hotel Panorama. W zamian przekazał część działki od strony pl. Dominikańskiego, na której Orbis wybudował hotel Mercure Panorama.

Jednym z etapów budowy było wyburzenie dawnego Hotelu Panorama